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明确工作重点 狠抓任务落实
2012-10-24 15:48   审核人:

党的十七大以来,在党中央的坚强领导下,各地区、各部门按照中央纪委全会的部署和要求,坚持把领导干部廉洁自律工作作为反腐倡廉建设的重要任务,明确工作重点,采取有力措施,狠抓任务落实,取得了新的明显成效。

廉洁从政制度体系逐步完善

深入推进领导干部廉洁从政的制度建设,在继续落实已有各项制度的基础上,不断制定提出了一系列新的制度规定。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布实施后,中央纪委及时制定了《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》,组织开展了“以完善防止利益冲突制度为重点,加强制度建设,进一步贯彻落实《廉政准则》”专项工作,对中央和国家机关以往制定的防止利益冲突制度进行清理,把防止利益冲突制度的各项要求落实到具体业务工作的各个方面,使党员领导干部廉洁从政行为规范更加全面、更加系统、更加有效。中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规,进一步加强对领导干部的管理和监督。结合经济社会发展的新形势,针对领导干部廉洁从政方面出现的新情况和新问题,制定出台了《关于规范中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》、《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定》、《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等更加明确、更加严格的制度规范。此外,各地区、各部门也结合实际出台了一些领导干部廉洁自律方面的配套制度和规定。

领导干部廉洁从政意识不断增强

各地区、各部门按照党要管党、从严治党的方针,认真贯彻执行党内监督条例,重点加强对党的各级领导机关和领导干部特别是领导班子主要负责人的监督,进一步推动民主生活会、三谈两述、函询、个人有关事项报告等党内监督制度的落实,通过早提醒、早打招呼,防止小错变成大错,促使领导干部增强廉洁从政意识。同时,各地区、各部门普遍采取作辅导报告、讲主题党课、开办学习专栏、举办廉政文艺活动等丰富多样的形式,广泛开展廉洁自律宣传教育,切实提高各级领导干部廉洁自律意识。各级领导干部公开进行廉政承诺。各级党政主要领导通过不同方式,向社会公开进行廉政承诺,从自身做起带头抵制各种不正之风,社会反响良好。民主生活会质量进一步提高。2008年以来,中央纪委、中央组织部每年都下发专门通知,明确县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会主题,并就开好民主生活会提出要求;派员参加各省(区、市)、中央国家机关和中央企业党委(党组)领导班子民主生活会,掌握情况,加强指导。各地区、各部门按照通知要求及时召开党员领导干部民主生活会,围绕民主生活会的主题进行对照检查,开展批评和自我批评,提出整改措施。领导干部报告个人有关事项工作稳步推进。中央纪委、中央组织部连续两年组织实施集中报告工作,认真研究领导干部报告个人有关事项材料综合汇总和调查核实办法,切实加强对各省(区、市)综合汇总工作的培训指导。述职述廉、诫勉谈话和函询、任前廉政谈话、纪委负责人与下级党政主要负责人谈话等制度进一步落实。党的十七大以来,全国领导干部进行述职述廉共750.1万多人次,诫勉谈话共21.23万多人次,函询共12.81万多人次,领导干部任前廉政谈话共16.76万多人次,各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话共102.1万多人次。

专项治理工作成效明显

“小金库”专项治理工作不断深化。2009年至2011年,由中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头,先后在党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业开展了“小金库”专项治理工作。印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》等文件,组织召开全国“小金库”治理工作电视电话会议,成立中央治理“小金库”工作领导小组及其办公室,统一领导协调全国的“小金库”专项治理工作。各级专项治理工作领导机构广泛宣传发动,扎实开展自查自纠和重点检查,并及时组织好“回头看”、全面复查和督导抽查。全国纳入治理范围的各级单位达到111.99万个,共发现“小金库”60722个,涉及金额315.86亿元。同时,积极探索建立防治“小金库”的长效机制,召开全国“小金库”治理工作长效机制建设经验交流电视电话会议,明确了长效机制建设的工作任务和要求;印发了《关于进一步落实防治“小金库”长效机制建设任务的通知》等文件,明确长效机制建设的目标、内容、方法及要求等。中央领导小组各成员单位充分发挥职能作用,陆续制定或完善了80余个制度和办法。各地区、各部门普遍加强现金、账户、资产、会议费和劳务费等方面的管理,建立完善了一批相关制度规定。通过专项治理,有效地遏制了“小金库”易发多发势头,切断了一些腐败问题的资金来源,对推动反腐倡廉整体工作起到了积极作用,赢得了社会各界的肯定和支持。党政机关公务用车问题专项治理工作取得积极进展。2011年4月,中央办公厅印发《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》,成立中央公务用车问题专项治理工作领导小组及其办公室,并专门召开全国电视电话会议进行动员部署。各地区、各部门按照中央要求,普遍组建专项治理工作领导小组及其办公室,并按照统一部署分级对党政机关公务用车进行了登记自查,基本摸清了全国公务用车底数,系统掌握了公务用车的基本现状、类型分布、主要问题等。中央公车治理领导小组及其办公室制定下发了《政策解答》、《关于做好地方党政机关公务用车编制核定工作的通知》、《党政机关违规公务用车处理办法》等文件指导工作。派出25个督导组,对100个中央部门和10个省区市进行了重点督查;督办查办了一批违规问题。各地区、各部门按照中央要求,全面落实公务用车编制管理制度,分别制定新的编制标准,压减公务用车总量,中央和国家机关本级一般公务用车编制核定工作率先完成,减幅达35%。党政机关厉行节约工作成效明显。把贯彻落实中央关于坚持厉行节约、反对奢侈浪费的要求,作为加强党政机关和领导干部作风建设的重要切入点,抓制度、抓规范、抓深入,不断巩固厉行节约工作成果。中央连续三年下发通知、作出部署。中央纪委专门印发文件,就各部门应承担的工作任务进行分工,提出具体要求;组成多个调研检查组分赴部分地区和部门了解掌握情况,督促指导工作;严明纪律要求,查处了一批违规违纪案件。各地区、各部门认真贯彻落实中央的部署和要求,加强组织领导,精心组织实施,健全相关制度,强化监督检查,取得明显成效。各级党政机关和领导干部厉行节约意识进一步增强,一些群众反映强烈的奢侈浪费问题得到有效解决,行政经费支出得到有效控制。2009年以来,各地区、各部门因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费的财政预算,在2008年基础上共压缩了272.98亿元。

领导干部廉洁自律方面存在的一些突出问题得到解决

加强对领导干部廉洁从政行为的监督检查,不断改进检查的方式方法,坚持日常督查与专项督查相结合,及时发现和纠正存在问题。着重围绕《廉政准则》贯彻执行情况开展监督检查。2011年,中央纪委在全国范围内部署开展了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作。各地区、各部门高度重视,迅速采取行动,周密部署、精心组织,按照自查自纠和督查整改两个阶段扎实推进检查工作。其间,中央纪委派出6个检查组赴8个省和6个中央部委开展了集中督导检查,通过检查,发现和纠正了领导干部廉洁自律方面存在的一些突出问题。督促指导各地区、各部门结合实际,严肃查处违反领导干部廉洁自律各项规定的典型案件。据统计,党的十七大以来,全国共有13.65万多名领导干部主动上交现金、有价证券和支付凭证,查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的党员干部8176人;因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到责任追究10429人;查处违反津贴补贴工作有关政策规定的单位4007个,给予党纪政纪处分3168人。

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