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打造权责匹配、全面完整的会计信息
2013-09-18 16:18   审核人:

当人们喜迎2013年新年、彼此许下祝福时,事业单位财务人员也为在会计改革浪潮中找“准”方向而欢欣雀跃,这是因为新版事业单位会计准则出台了。

  引入权责发生制

  看到新准则对权责发生制的引入,北京工业大学财务处处长杨松令颇为振奋,他告诉记者,权责发生制的引入对提高管理水平,降低成本有着巨大的促进作用。

  “实际上权责发生制的引入和决策有用性有很大关系。”杨松令解释说,因为决策有用性的会计信息在很大程度上取决于会计核算基础。

  基于此,新准则允许在部分业务和行业运用权责发生制。

  这对于核算行政成本,尤其是高校核算学生培养成本,有着重大的推动作用。

  新准则同时也为今后的进一步改革预留了空间,例如关于权责发生制的具体应用,在当前改革经验还不充分的情况下,留待以后按财政部规定执行。

  北京电子科技学院财务资产处处长乔小丽则认为,新准则明确“事业单位计提折旧、对无形资 产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定”,对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求,有利于进一步加强对资产的科学化、精细化管理,为公共产品或服务进行成本核算提供信息支持。

  让会计信息更完整

  “新准则针对事业单位会计核算中的突出问题,强化了对事业单位会计信息质量的要求。”在采访过程中,乔晓丽对这一规定印象深刻。

  乔晓丽认为新准则在对原可靠性、相关性、可比性、及时性、可理解性原则要求进行重新表述和排序的基础上,增加了全面性要求,强调将各项经济业务或者事项统一纳入会计核算。这对保障会计信息的完整性将至关重要。

  不仅如此,新准则在非流动资产项目构成中增加了“在建工程”,这正是对会计信息全面性做出的最好诠释。它为各会计制度将基建项目并入会计“大账”提供了基础和依据。

  乔晓丽告诉记者,在原制度下,事业单位的基本建设投资执行国有建设单位会计制度,与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映,基建账数据长期“游离”于会计“大账”之外。而新制度要求事业单位对于基建投资,在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时,将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。

  “这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性,为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。”乔晓丽表示。

  新准则首次提出会计核算的两大目标之一—— —会计信息的有用性,也给北京市财政局会计处副处长郝建国留下了很深的印象。在他看来,实现会计核算目标是财务会计管理的核心。

  他认为,事业单位应当重视会计要素的确认是否准确,记录是否真实,报告是否完整、充分,保证会计信息有用,会计决策有利于经济管理,为社会提供优质服务。

  说到确保事业单位会计信息的完整性,杨松令说:“长期以来,事业单位特别是高校,由于资金来源不同,往往由不同的资金来源部门对这笔资金进行分块管理,导致单位会计核算与管理的不完整。”以高校为例,在上世纪80年代,不但基建财务独立,科研财务也是独立的。后来科研财务并入大账,但基建财务仍游离在外。整个学校的管理是整体的,但账务是分散的,这就很不协调。

  “新准则提出全面性原则实际上是对以单位作为核算主体的再次肯定,强调单位在会计核算与财务管理上的自主性。”杨松令说,随着财政体制和会计制度的进一步改革,在不远的将来,事业单位尤其是高校,做到全部业务都记录在一本账上,由一家审计机构来进行外部审核。这样可以避免因资金的来源不同导致不同部门的检查和考核,造成各种检查的重复,从而减轻基层单位的负担。

  “我想这将是全面性原则贯彻的最高境界。”杨松令对此赞不绝口。

                                                              (转载:中国会计网)

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