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雾霾引发的环境会计思考
2013-10-23 19:08   审核人:

在过去的国庆黄金周里,有多少人被雾霾扫兴,又有多少人饱受恶劣空气引发的咳嗽、咽痛、眼睛不适的侵扰。

  持续重度雾霾的黄色预警不断拉响,到了非治理不可的时候了!1014日,中央财政安排50亿元全部用于京津冀及周边地区大气污染治理。这是继9月国务院发布《大气污染防治行动计划》之后,中国政府在大气污染治理方面迈出的又一步伐。

  雾霾的经济账

  因雾霾造成的损失究竟有多少? “中国的空气污染每年造成的经济损失,基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%,基于支付意愿的估算则高达3.8%。”亚洲开发银行和清华大学发布的《迈向环境可持续的未来—— —中华人民共和国国家环境分析》报告如此显示。

  假使我们以2012年中国519322亿元的GDP为计算基数,那么,空气污染的疾病成本约为6200亿元,空气污染的消费者支付意愿估算成本高达2万亿元。

  上述仅仅是最直接的经济损失,而间接的损失影响更大。

  以交通运输业为例,雾霾天气需要减速慢行,这会导致货物难以及时送达,物流公司的收益减少。而且,严重的雾霾会 造成高速封道、航班延误,甚至导致交通事故发生的概率也大幅上升。

  雾霾对人们的呼吸系统、心脑系统的伤害恐怕更难以用金钱来算清。

  曾震惊世界的“伦敦烟雾事件”致使短短4天内的死亡人数高达4000;之后的2个月内,又有近8000人死于呼吸系统疾病。

  雾霾造成的损失巨大,而治理的花费更是一笔天文数字,耗费的时间也极其漫长。以北京为例,仅2012年上半年,就有200多亿元资金投向平原造林、PM2.5治理等“重点项目”。而美国耗费了10年之久才使PM2.5浓度仅仅降低了27%

  但是,因雾霾催生的PM2.5口罩、空气净化器、空气质量检测 仪等经济效益远远低于空气污染带来的损失。这显然证明了“先污染后治理”的路子是行不通的。

  期待“环境信息”报表

  以经济手段推进环境治理备受关注。但关键是,个人、企业和政府,谁来承担巨额治污成本?这些成本又该如何分摊才更合理?环境会计应运而生。“通过环境会计的确认与计量,可以估算环境污染、环境防治、环境开发的成本费用,同时对环境保护形成的效益进行合理计量与报告。”中国会计学会环境会计委员会专家、兰州商学院会计学院教授周一虹表示。

  在周一虹看来,计量环境污染的经济价值需要厘清两个问 题:一是基于会计的成本动因分析,找到污染源,明确污染的责任主体;二是利用环境重置成本法,估算使之恢复到污染前的成本。

  北京工商大学会计系教授张宏亮认为,雾霾的成因非常复杂,汽车尾气排放、施工扬尘、露天烧烤等都是罪魁祸首。因此,其责任量化非常困难。

  “环境会计信息披露是环境会计的最基本问题之一。如果企业能像披露会计信息一样披露自己的环境信息,至少可以清楚地鉴定污染的产权关系,使企业了解自己的环境行为及其带来的影响。”周一虹表示。

  以私家车的尾气排放为例,可以按照行驶的里程收治污费,“你开了多少公里,就收多少治污费。”

  美国是最早进行环境会计信息披露的国家之一。目前,日本、德国等国家也强制披露环境会计信息。

  首都经济贸易大学法学院教授高桂林认为,我国在法律中对环境会计信息披露做出具体规定需要一个由萌芽、发展到逐步完善的过程。

  基于现实的考虑,环境会计的信息披露一下子达到很高的水平是不现实的。不同发展阶段对环境会计信息的要求也不一样,从形式到内容、从核算方式到推行范围,我国环境会计信息披露水平应逐步提高。

  “此外,因环境会计信息披露的内容还包括环境问题的财务影响和环境绩效两个方面,尽快制定环境会计和信息披露准则也势在必行。”张宏亮说。

  对于分摊治污成本,周一虹提出以环境重置成本计算的方法。他认为,这一计算方法至少在理论上可行,“环境重置成本法就是通过估算环境被破坏后将其恢复原状所要支出的费用,用以计算环境影响的经济价值。它把环境视为一种资产,当人们开展的某一活动对环境造成破坏时,这就相当于降低了环境资产的价值,这部分被破坏的价值,可以通过重新构建一项全新的环境资产来弥补。环境重置成本就是重建这一环境资产时在现行市场条件下所必须支付的全部货币价值总额。”按此推理,假设把清洁空气视为一项资产,造污者因为自己的行为对空气造成污染,降低了资产的价值,就需要付出代价,而这一代价就是使之恢复到之前的清洁空气标准的环境重置成本。

  然而,由于目前环境会计准则等一系列标准以及细则尚未出台,具体的计算方法有待学界进一步研究。

  以环境会计手段治理雾霾的方式正在探索。上述学界的几位专家均表示,今后,环境会计、环境绩效审计等新领域将大有可为。

(转载:中国会计网)

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